Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства

Регламентация членства в садоводческих, огороднических и дачных объединениях в отдельных вопросах небесспорна. Членами объединений в форме некоммерческого товарищества и некоммерческого партнерства могут быть граждане России, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах объединения, а в форме потребительского кооператива — при тех же условиях — Достигшие возраста 16 лет. В последнем случае речь идет о несовершеннолетних гражданах, не обладающих полной гражданской дееспособностью, которые без согласия родителей, Усыновителей, попечителей не вправе совершать самостоятельно сделки и осуществлять действия, не поименованные в п. 2 ст. 26 ГК РФ, т. е. все сделки вправе совершать только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Поэтому земельные участки на праве собственности не могут быть предоставлены гражданину 16 лет. Такому гражданину как главе крестьянского хозяйства не предоставляется земельный участок и для ведения крестьянского хозяйства. 16-летний возраст как предельно минимальный в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» установлен для членства только в производственном кооперативе, а не в потребительском, и то в порядке ограниченной трудовой дееспособности.

Не вполне разумно и установление минимальной численности членов любого из рассматриваемых объединений в количестве трех человек. Это предполагает возможность создания садоводческих и дачных объединений хуторского типа, что несовместимо с требованиями необходимой социально-бытовой и производственной инфраструктуры.

Не совсем правильно сформулирована норма п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. о том, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов этих объединений, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Эту норму нельзя понимать как абсолютное право перечисленных субъектов на вступление в члены объединения. В гражданско-правовом смысле — это право на получение наследуемого имущества, а в Федеральном законе речь идет о праве наследования деятельности. Поэтому малолетние и несовершеннолетние в принципе должны быть исключены. Что же касается остальных перечисленных в Законе категорий граждан, то их право членства зависит от решения общего собрания членов объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обладать садовым, огородным и дачным участком только на условиях аренды.

Учредители объединения считаются принятыми в члены с момента его регистрации, другие лица принимаются в члены на общем основании. Каждому члену в течение трех месяцев со дня его приема в члены правление объединения выдает членскую книжку или другой заменяющий документ.