Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства
1) вступительный взнос — это денежные средства, внесенные их членами на организационные расходы, связанные с оформлением документации; 2) членские взносы — денежные средства, периодически вносимые членами объединения на оплату труда наемных работников и другие текущие расходы.
Для товарищества и партнерства введен термин «целевые взносы», а для потребительского кооператива — «паевые взносы», предназначение которых едино — для приобретения или создания имущества общего пользования.
Для потребительского кооператива установлен еще один вид взносов — «дополнительные взносы», предназначенные для покрытия убытков.
Во всех этих категориях можно заметить, во-первых, их искусственность, т. е. отсутствие необходимости разнообразия; во-вторых, юридическую несостоятельность формулировок. Что касается искусственности, то термин «целевой» перекочевал из нормативных актов существовавших садоводческих товариществ и дачных кооперативов, а «паевой взнос» из Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
Правовая модель потребительского кооператива оправданна жизнью и не было необходимости введения иных форм коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Установление в Законе понятий «товарищество» и «партнерство» в качестве самостоятельных форм ведения коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства юридически не состоятельно и практически не оправданно, поскольку обе формы:
а) не соответствуют параметрам юридического лица, сконструированного в Гражданском кодексе РФ, ибо товарищество не наделено правом собственности на имущество общего пользования;
б) противоречат общегражданскому правилу о том, что при использования имущества общего пользования граждане несут ответственность за результаты владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
в) отрицают ответственность членов указанных объединений
по обязательствам последних, что делает практически невозможным их существование;
г) и, самое главное, не имеют никаких различий, кроме указанного в Законе весьма спорного возраста вступления в члены потребительского кооператива — 16 лет.
Федеральный закон устанавливает невиданное в российской практике и не диктуемое необходимостью право рассматриваемых объединений осуществлять предпринимательскую деятельность, а также открывать свои представительства на территории России при организациях, производящих средства производства и, кроме того, фонды взаимного кредитования, фонды проката.
В целом же конструкции некоммерческих товариществ, некоммерческих партнерств, их представительств и фондов не соответствуют требованиям законодательной техники, а главное, противоречат Федеральному закону от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях», из которого позаимствованы указанные наименования. Законодатель проигнорировал ряд важнейших обстоятельств: