Функции управления в сфере использования и охраны земель

В соответствии со ст. 27 ЗК РСФСР, как уже упоминалось, предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с органами Госгортехнадзора России. Территориальные органы Госгортехнадзора России направляют информацию о самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и предложения по организации ликвидационных работ в органы государственной власти субъектов РФ.

Специальные требования, направленные на охрану исконной среды обитания малочисленных народов, которые в первую очередь должны соблюдаться при изъятии земель, предусмотрены Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Статья 8 Закона закрепляет права малочисленных народов, объединений малочисленных народов и лиц, относящихся к малочисленным народам, на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов РФ об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Что особенно важно для защиты интересов указанных лиц, это право участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов в подготовке и принятии органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания малочисленных народов и право участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов. Кроме того, Закон закрепил их право на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

Землеустройство. Землеустройство — одна из функций управления использованием и охраной земель. Порядок проведения работ по землеустройству урегулирован ст. 112—114 ЗК. Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений органов местного самоуправления по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов. Основная цель выполнения этой функции управления — решение задач по организации рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, созданию условий поддержания устойчивых ландшафтов и охране земель.