Функции управления в сфере использования и охраны земель

В развитие данной нормы ст. 10 Градостроительного кодекса устанавливает, что в градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройства. Статья 29 Градостроительного кодекса предусматривает, что обязательным условием для утверждения градостроительной документации любого вида, проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации в случаях строительства на площадях залегания полезных ископаемых является наличие положительного заключения органов Федерального горного и промышленного надзора России.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе округов горно-санитарной охраны, зонах залегания полезных ископаемых и на территориях с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях. Кроме того, в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 августа 1999 г. № 64 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. В Положении установлен порядок рассмотрения материалов, которые представляются для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений; определены технические требования по охране недр и промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадях залегания полезных ископаемых, а также технические требования по охране недр и промышленной безопасности к составлению горногеологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, охраны недр, включая сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых, а также обеспечения охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ.

При наличии заключения территориального органа Минприроды России об отсутствии полезных ископаемых под площадью, намечаемой к застройке, получение разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых не требуется. Разрешение на застройку выдается на основе данных горногеологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия на застройку соответствующего пользователя недр.