Функции управления в сфере использования и охраны земель
Место размещения объекта предварительно не согласуется в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении земель гражданам.
После утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в орган местного самоуправления с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.
По поручению органа местного самоуправления материалы по изъятию и предоставлению земельных участков готовят районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. Орган местного самоуправления рассматривает материалы и принимает решение об изъятии земельного участка и условиях его предоставления. Копия решения о предоставлении земельного участка выдается заинтересованной организации в семидневный срок с момента его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заказчиком в десятидневный срок в суд в исковом порядке. В таком же порядке может быть обжаловано решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка. Истцом в этом случае выступает собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор, не согласный с принятым решением об изъятии земельного участка. Обжалование решения органа местного самоуправления приостанавливает его исполнение.
В земельном законодательстве установлены ограничения при изъятии и предоставлении земель, которые имеют целью, во-первых, обеспечить сохранность, в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения и, во-вторых, предоставлять для несельскохозяйственного использования минимально необходимые площади земельных участков.
Для предотвращения нежелательной конверсии ценных земель для использования их в несельскохозяйственных целях земельное законодательство предусматривает ряд специальных ограничений. Согласно ст. 24 ЗК изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Законодательством республик, входящих в состав РФ, могут предусматриваться другие случаи изъятия ценных сельскохозяйственных угодий.