Функции управления в сфере использования и охраны земель

Под оценкой воздействия на окружающую среду понимается деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных последствий в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Места строительства предприятий, сооружений и иных объектов определяются в соответствии со ст. 28 ЗК и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума.

Технико-экономическое обоснование проектов и проекты на строительство предприятий, сооружений и иных объектов подлежат государственной экологической экспертизе. Порядок ее проведения регулируется ст. 35—39 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.

Важное значение для обеспечения прав граждан, их объединений и юридических лиц РФ в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на стадии предварительного согласования места размещения объекта имеет ст. 18 Градостроительного кодекса. Так, граждане, их объединения и юридические лица РФ имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом.

Граждане, их объединения и юридические лица информируются о градостроительной деятельности соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления через средства массовой информации, посредством общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок. В случае непредоставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами граждане РФ имеют право обращаться в суд.

Граждане РФ и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях граждан, общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений.