Функции управления в сфере использования и охраны земель
В этой процедуре обязательно участвуют сельские местные администрации, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. На данном этапе должны учитываться экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты проведенной работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной зоны. К акту должны прилагаться картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории.
Органы местного самоуправления информируют население о возможном предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии. Необходимо отметить, что граждане, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения.
На этапе предварительного согласования должны быть соблюдены экологические требования законодательства, требования о предотвращении застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдены интересы малочисленных народов.
Следующий этап состоит в том, что материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением органа местного самоуправления, которое является основанием для проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка. Копия решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия. В случае несогласия собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора с указанным решением эти лица могут обжаловать его в десятидневный срок в суд, решение которого окончательно.
Финансирование проектно-изыскательских работ до принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта или решения суда не допускается. Иной порядок предварительного согласования места размещения объекта в республиках, входящих в состав РФ, может устанавливаться в соответствии с законодательством этих республик.