Принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению военнослужащих
В завершении исследования влияния основных отраслевых принципов права социального обеспечения на отношения по государственному социальному обеспечению военнослужащих, необходимо остановиться на особенностях использования в данной сфере принципа участия общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и реализации решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. Характеризуя данный принцип, В.М. Корякин указывает, что «укреплению правового статуса лиц, нуждающихся в социальном обеспечении, способствует деятельность общественных объединений инвалидов, ветеранов».
Это действительно так, но работа общественных объединений инвалидов и ветеранов эффективна, прежде всего, в отношении защиты права на социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы. В Вооруженных Силах РФ создаются советы (комитеты) по делам ветеранов, являющиеся нештатными совещательно-консультативными органами, предназначенными для координации деятельности общественных объединений ветеранов и органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, оказания им содействия в патриотическом воспитании военнослужащих и допризывной молодежи, организации подготовки и проведения мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России. Участие в реализации программ правовой и социальной защиты ветеранов относится к функциям таких советов.
Применительно к военнослужащим в законодательстве должны найти развитие институты, позволяющие добиваться гарантированности их прав через использование механизмов, аналогичных социальному партнерству.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о статусе военнослужащих создание и деятельность профессиональных союзов военнослужащих должны регулироваться федеральным законом. Такой закон все еще не принят, хотя существует и действует Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, ранее именовавшийся Независимым профессиональным союзом военнослужащих Российской Федерации.
В настоящее время приобретает все большее значение деятельность Общественного совета при Министерстве обороны РФ. Он был создан в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 2006 г. «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам».
Согласно Положению об Общественном совете при Министерстве обороны РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 16 ноября 2006 года, участие в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей входит в число целей Общественного совета при Министерстве обороны РФ.
В ст. 8 Федерального закона от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусматривается осуществление общественного контроля со стороны Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ.