Российский опыт регулирования приема в вузы

Проведенные мероприятия в совокупности обладали глубоким демократическим содержанием. Как вспоминает С.В. Житомирская, поступившая в 1935 г. на 1 курс исторического факультета Московского государственного университета, «на новый факультет пробились абитуриенты со всех концов страны». Такие же оценки применительно к послевоенному периоду дает и К.Г. Левыкин. Он пишет: «Наш Московский государственный университет и в том числе исторический факультет университет всегда были доступны для учебы молодежи, окончившей школы в далеких городах и селах. В правилах приема никогда не оговаривалось каких-либо ограничений по признакам, не относящимся к условиям конкурса».

Система приема в вузы, сложившаяся в 1930-е гг., хотя в дальнейшем и модифицировалась, но в целом сохранялась до середины 1990-х гг. Однако постепенно в нее внедряются элементы позитивной дискриминации в отношении некоторых категорий абитуриентов. Наряду с отбором наиболее подготовленных соискателей через организацию вступительных экзаменов в самом вузе по программам, установленным центральными компетентными органами, допускались привилегии для лиц, имевших стаж работы по специальности, демобилизованных из Советской Армии или получившими льготы в соответствии с социальным законодательством.

Попытка реформирования системы высшего образования, затронувшая и условия приема в вузы, была предпринята в 1958-начале 1960-х гг. Именно к этому времени среднюю школу стала оканчивать все больше молодежи, значительная часть которой стремилась продолжить обучение в вузе. В результате во многих вузах сложился устойчиво высокий конкурс на отведенные студенческие места, что было новым социальным явлением. С целью преодоление диспропорции между числом выпускников школ и контрольными цифрами по приему студентов, правительство предложило упразднить 9-10 классы средней школы, оправлять молодежь после 8 класса на производство и поощрять совмещение работы с учебой в вечерней школе. Однако правительственный проект, который содержал и другие экстравагантные идеи, был раскритикован научной и педагогической общественностью. Итоговый текст Закона о школе, опубликованный в 1958 г., включил лишь некоторые из ранее высказанных рекомендаций. На первых курсах технических вузов вводилась очно-заочная система, что по замыслу разработчиков позволяло совмещать обучение с практическим освоением профессии, поскольку студенты прикреплялись к базовым предприятиям. Старшие классы в школе оставались, но сеть школ, имевших их в своем составе, была сокращена. Законодательно допускались три способа поступления в вуз: 1) после окончания средней школы, где также предусматривалось профессиональное обучение, для чего был добавлен 11 класс; 2) после окончания среднего специального учебного заведения, что удлиняло сроки получения образования; 3) после приобретения 2-х летнего производственного стажа или службы в Советской армии, при условии окончания общеобразовательной школы, среднего специального учебного заведения. Причем, последняя категория обладала значительными преимуществами. Приоритеты образовательной политики отразились и на поведении молодежи, которая оказалась вынуждена зарабатывать необходимый стаж для первоочередного поступления в вуз.