Российский опыт регулирования приема в вузы
Первоначально у вузов оставалась некоторая возможность, влиять на отбор соискателей, поскольку им разрешалось самостоятельно вводить проверочные испытания для допуска к практическим занятиям. Например, для получения допуска к семинарским занятиям по юридическим дисциплинам устраивалась проверка на владение латинским языком, который в советской школе уже не преподавался. Усмотрев в такой мере дискриминацию трудящейся молодежи, наркомат просвещения запретил устраивать такую проверку.
В данных условиях регулятором приема выступил сам учебный процесс, который сохранил значительную преемственность с дореволюционной и формой, и содержанием. Уровень преподавания и предъявляемых к студентам требований были такими, что успешно осваивать учебную программу, могли только лица, обладавшие достаточной предварительной подготовкой. Необходимо учитывать, что в первые советские годы основной контингент студентов составляли лица, обучавшиеся еще в дореволюционных учебных заведениях различных типов, которые не обладали преемственностью с программами советских вузов. Поэтому постепенно с санкции наркомата просвещения, вузы получили право вводить вступительные экзамены в соответствии с профилем специальностей.
Важной мерой по расширению доступа к высшему образованию трудящейся молодежи стало учреждение рабочих факультетов. Они создавались в составе вузов по двум профилям: социально-гуманитарному и естественно-научному. Максимальный срок обучения достигал 3 лет, однако более подготовленные слушатели могли пройти программу в ускоренном порядке. Зачисление на рабфак не было свободным, оно производилось строго по направлениям промышленных предприятий, воинских частей, партийных ячеек, профсоюзных организаций. Лица, закончившие рабфак, принимались в вузы без каких-либо дополнительных условий.
Существенные новации в правила приема правительство пыталось внести в конце 1920-х гг. Данные изменения были связаны с рядом реорганизаций, затронувших и высшую, и среднюю школу. В период первого пятилетнего плана 8-9 классы были отменены, а окончание 7-летней школы не давало права поступать в вузы. Вместо вуза, выпускники школ, намеренные добиваться получения высшего образования, должны были идти на производство и там получить направление на рабфак, в ФЗУ, техникумы или специальные курсы (медицинские, педагогические), которые сочетали общеобразовательную и специальную подготовку.
Этой же цели - обеспечению связи образования с производством - служила и реформа высшей школы. Большинство вузов было выведено из подчинения министерства просвещения и передано в ведение отраслевых наркоматов. Например, в 1928 г. 6 технических вузов, готовивших наиболее высококлассных специалистов, были переданы под управление Высшего совета народного хозяйства. Упразднялись факультеты советского права университетов, на их базе создавались узкоспециализированные институты советского права, которые подчинялись наркомату юстиции, и институты советского строительства, починенные ВЦИК. Первые ориентировались на подготовку судей, следователей и работников прокуратуры, а вторые - на обучение государственных управленцев высокого ранга.