К вопросу об источниках норм права в Российской Федерации
Главной их задачей становится замена неправовых методов диктата и мелочной опеки, сковывающих инициативу субъектов хозяйственной деятельности и подрывающих их заинтересованность в результатах своего труда, юридическими средствами, обеспечивающими их оптимальную свободу и предприимчивость.
Добиться выполнения подобной задачи лишь путем издания нормативных правовых актов практически невозможно. И не столько потому, что для формирования нового гражданского законодательства требуется немалое время, сколько потому, что экономическая система намного богаче и динамичнее зафиксированных в нем схем. Поэтому роль органов государственной власти в соответствующих случаях объективно сводится к тому, чтобы не препятствовать свободному, «естественному» движению экономических отношений, не утрачивая общего контроля за данным процессом. Такую возможность им дает использование правовых обычаев, которые позволяют стабилизировать общественные отношения, обеспечить урегулированность и порядок еще до принятия необходимых нормативных правовых актов.
В советский период нашей истории тоталитарное государство не признавало даже теоретической возможности свободы и самостоятельности субъектов общественного производства, вследствие чего широкое распространение в экономической сфере юридических обычаев, складывающихся самопроизвольно, без руководящего и направляющего участия органов государственной власти, было в принципе невозможно.
Современное российское государство, стремящееся содействовать становлению и развитию цивилизованной рыночной экономики, не может игнорировать полезность обычного права для этой цели. Поэтому Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность применения юридических обычаев (здесь они именуются обычаями делового оборота), если отношения, входящие в предмет гражданского права, не урегулированы законодательством или соглашением сторон. Тем самым нормы обычного права выступают здесь в качестве дополнительных средств правового воздействия, когда по каким-либо причинам не используются иные источники гражданского права или индивидуальные гражданско-правовые договоры.
Кроме гражданского права, юридический обычай, в принципе, может быть использован и для упорядочения иных видов частно-правовых отношений, однако в связи со сложившейся практикой прямого указания в российском законодательстве на такую возможность область применения данного источника права пока ограничена.
Правовые обычаи следует отличать от похожих на них юридических обыкновений (обыкновений правоприменительной практики), например, таких, как широко распространенное обыкновение составлять письменное заявление лицом, поступающим на работу в какую-либо организацию, хотя такое заявление сегодня необязательно в связи с составлением письменного трудового договора, или обыкновение заполнять увольняющимся работником «обходной листок». Юридические обыкновения не получают официального признания, не являются источниками норм права, не порождают прав и обязанностей, а потому их несоблюдение не влечет за собой каких-либо правовых санкций.