Таможенные органы Российской Федерации

ГТК РФ создает:

таможенные лаборатории;

научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования;

вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные специальные предприятия и организации.

Имущество таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий и других перечисленных учреждений, предприятий и организаций является федеральной государственной собственностью. Правомочия собственника по управлению этим имуществом принадлежат ГТК РФ.

В ходе приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для таможенных целей, обособляется и передается на баланс таможенных органов РФ. Если имущество не может быть обособлено, оно передается таможенным органам РФ в бессрочное и безвозмездное пользование.

Рассмотрим вначале правовой статус таможенно-правовых институтов и органов, а затем дадим анализ характерных черт и особенностей указанных органов. "Правовой статус" – понятие многосложное.

Правовой статус государственного, в том числе таможенного, органа устанавливается конституционными нормами. Во-первых – ст. 71 Конституции РФ, которая относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации. Во-вторых – ст. 74 Конституции РФ, которая определяет, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и что подобные ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья, охраны природы и культурных ценностей. В-третьих – согласно ст. 106 Конституции РФ, принятые Государственной Думой федеральные законы, в частности, по вопросам таможенного регулирования, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации РФ.

Правовой статус в более узком смысле имеет дифференцированное содержание. Во-первых, он включает структуру органа и порядок его образования; во-вторых, компетенцию, т. е. круг прав и обязанностей; в-третьих, взаимоотношения с другими, в том числе родственными, органами. Конечно, приведенными характеристиками не исчерпывается правовой статус органа, но во многом ими предопределяется.

Перейдем к характеристике природы и особенностей таможенных органов.