Таможенные органы Российской Федерации

Кроме того, таможенные органы организуют научно-исследовательские работы, консультирование в области таможенного дела, подготовку и переподготовку специалистов в этой области, обеспечение государственных органов, граждан, предприятий, учреждений и организаций информацией по таможенным вопросам.

Все сказанное о функциях и конкретных направлениях деятельности таможенных органов позволяет дать следующее определение:

Таможенный орган – это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохранительным, действующий от имени государства и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере таможенного дела и в других связанных с ним областях управления с помощью присущих ему форм и методов деятельности.

То, что таможенные органы выполняют функции уголовно-процессуального и административно-процессуального характера, не изменяет их природы как исполнительно-распорядительных, административных органов, но одновременно сближает с другими правоохранительными органами, в частности с органами внутренних дел.

Возможны и другие варианты определения таможенного органа. Например, К. К. Сандровский пишет: "...таможенные органы можно определить как государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в специальной сфере государственного управления, связанной с пропуском через государственную границу различного рода грузов, в том числе багажа и валютных ценностей, а также транспортных средств, служащих для перевозки пассажиров и грузов". Не вдаваясь в детальный разбор данного определения, отметим, что в нем четко не обозначена специфика таможенных органов; перечисление некоторых функций этих органов, в частности пропуск грузов, багажа и т. д., явно недостаточно для характеристики их деятельности.

В действовавшем ранее таможенном законодательстве и в литературе прежних лет употреблялся термин "таможенные учреждения". Однако в действующем таможенном законодательстве, в т. ч. в ТК, он не используется. Несмотря на это, понятие "таможенные учреждения" в расширенном варианте – "таможенные учреждения и организации" – и сегодня имеет право на существование. В соответствии со ст. 9 ТК к ним можно отнести таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования в сфере таможенного дела. К ним же относятся создаваемые ГТК РФ вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов.