Таможенные органы Российской Федерации

Статутно-правовая характеристика таможенного органа была бы, очевидно, неполной и схематичной, если бы мы не коснулись вопроса о взаимодействии таможенных органов с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Тем более что данный аспект прямо предусмотрен в ст. 13 ТК, частично и в других статьях и нормах Кодекса, иных федеральных законах, нормативно-правовых актах по таможенному, а также административному, налоговому, финансовому праву.

Идея взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти заложена в самой Конституции РФ: "...Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную". То есть речь идет и о таможенных органах как о разновидности органов исполнительной власти.

Однако положение о взаимодействии между различными государственными органами глубоко демократично и вытекает из самого "духа" и текста Конституции РФ. Мы находим его в различных главах и статьях Конституции РФ. Собственно, о нем говорится в ч. 2 ст. 3 – об осуществлении народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Идея взаимодействия определенным образом проявляется через конституционное полномочие. О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами сказано в ч. 4 ст. 5 Конституции РФ.

Нормы, положения и идеи взаимодействия государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственно-правовых и иных институтов характеризуют, если говорить обобщенно, весь текст Конституции Российской Федерации. Значима в рассматриваемом плане ч. 3 ст. 50 Конституции: "Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания". Существенной является и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающая: "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина".

Принцип взаимодействия органов и институтов заложен также в ч. 5 ст. 66 Конституции РФ: "Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом".

Чрезвычайно важным представляется содержащееся в ч. 2 ст. 80 Конституции РФ положение о том, что Президент Российской Федерации "обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти". Это как бы верхушка пирамиды, т. е. всей иерархии государственного механизма, которая сообщает взаимодействие всем частям единого и цельного организма.