Жилищный фонд в Российской Федерации
1. Частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц. Сюда относятся принадлежащие отдельным гражданам индивидуальные жилые дома, построенные или приобретенные ими; приватизированные гражданами квартиры и комнаты; жилые помещения, построенные в порядке долевого участия или приобретенные на вторичном рынке жилья, и т.д.
Что касается жилых помещений, находящихся в собственности юридических лиц, то здесь наряду с обычными способами приобретения права собственности на них выделяется такой способ, как приватизация жилого фонда, ранее находившегося на балансе соответствующих предприятий, вместе с приватизацией всего остального имущества этих предприятий.
В начале 90-х гг. многие граждане, проживавшие в таких ведомственных домах, оказались в очень сложном положении. Бывшие государственные предприятия, ставшие частными акционерными обществами: а) либо перевели проживающих на условия коммерческого найма, что обернулось резким повышением квартплаты и платы за коммунальные услуги; б) либо бросили такие дома на произвол судьбы, перестав заботиться об их техническом состоянии и ремонте.
При введении в действие Закона РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" таким предприятиям было предписано: а) либо аннулировать все ранее заключенные договоры коммерческого найма и строить отношения с проживающими в таких домах гражданами на тех же началах, которые действуют в государственном и муниципальном жилищных фондах; б) либо передать эти дома на баланс органов местного самоуправления.
Второй вариант решения данной проблемы, которому последовало большинство предприятий, натолкнулся, однако, на то, что органы местного самоуправления отказывались принимать на свой баланс жилые дома до их приведения бывшими владельцами в надлежащее состояние. В результате многие дома вообще "зависли в воздухе", что обернулось для проживающих в них граждан многолетними мытарствами.
Новый ЖК, а также Вводный закон к ЖК оставили эту до сих пор неразрешенную проблему вообще без внимания.
К частному жилищному фонду относятся также дома жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов, а также дома, принадлежащие иным потребительским кооперативам, общественным и религиозным организациям.
2. Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Федерации.
Удельный вес государственного жилищного фонда в составе жилищного фонда страны является незначительным. В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" весь жилищный фонд, находившийся ранее в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов был передан в муниципальную собственность. Поэтому в государственной собственности Российской Федерации и ее субъектов в основном остались жилые помещения, находящиеся на балансе различных федеральных предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, находящихся в подчинении субъектов Федерации. Исключение составляют лишь Москва и Санкт-Петербург, где большая часть жилищного фонда находится в собственности данных субъектов Федерации.