Понятие и характеристика правового режима земель водного фонда

Землями, прилегающими к водным объектам и предназначенными для обслуживания юридических лиц и граждан — водопользователей, являются земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, и земли, выделенные под полосы отвода водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Эти земли не относятся к категории водопокрытых земель.

Понятие земель, выделенных под полосы отвода по берегам водоемов, раскрыто в ст. 20 ВК: полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования, предназначенная для общего пользования. Каждый вправе пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 м.

Общая характеристика правового режима земель водного фонда. В связи с тем что основным целевым назначением земель водного фонда является обслуживание деятельности, непосредственно связанной с использованием и охраной вод, содержание правового режима этих земель подчинено правовому режиму вод.

Статья 7 ВК, как говорилось выше, рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими, а также сопряженные с ними дно и берега водного объекта. Кроме того, согласно ст. 32 ВК предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект. ВК закрепляет право государственной, муниципальной и частной собственности на водные объекты. Поэтому соответственно и земли водного фонда могут находиться либо в публичной, либо частной собственности.

Особенность права собственности на земли рассматриваемой категории земель — правило, закрепленное в ст. 34 ВК, согласно которому обычно изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект.

Воды, как и земля, лес, недра, животный мир, являются природным ресурсом, имеющим огромную экономическую ценность. В отличие от иных природных ресурсов вода абсолютно необходима для существования человека. Несмотря на то, что воды являются восполняемым и повторно используемым природным ресурсом, повсеместно в России нет достаточного количества воды, чтобы закон позволял каждому пользователю потреблять необходимое ему количество воды по его усмотрению. В силу этих обстоятельств содержание норм водного права не конструируется путем регламентации преимущественно отношений собственности на водные объекты аналогично тому, как земельное право регулирует право собственности на землю. В водном праве закрепляется механизм реализации права использовать водные объекты, т.е. права водопользования. Поэтому водное законодательство преимущественно регулирует отношения водопользования, а не собственности, неотъемлемым элементом которого является право владения.