Понятие и характеристика правового режима земель водного фонда

Решение о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, принимают Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

В свою очередь, водные объекты могут негативно влиять на состояние прибрежных земель. Статья 1 ВК дает определение понятия «вредное воздействие вод» — затопление, подтопление и другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты. В связи с этим ст. 117 ВК специально регулирует вопросы предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод.

Так, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и водопользователи обязаны принимать меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений.

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ могут создаваться специальные комиссии, решения которых, принятые в пределах их полномочий, обязательны для всех граждан и юридических лиц.

Водопользователи в случае стихийных бедствий и аварий на водных объектах обязаны участвовать в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод. Указанные мероприятия проводятся по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и с органами местного самоуправления.

Важное значение для охраны прибрежных земель и самих водных объектов имеют специальные лесомелиоративные работы. В связи с этим 6 ноября 1996 г. Рослесхозом утверждены Рекомендации по лесомелиорации мелкоконтурных участков коренных берегов гидрографической сети и присетевых склонов, сильно пораженных водной эрозией.

Облесение земельных участков проводится с целью создания защитных насаждений на берегах, сокращения поступления в водные объекты продуктов водной эрозии и вовлечения в хозяйственный оборот практически не используемых земель. Все работы по облесению проводятся по проектам, увязанным с внутрихозяйственным землеустройством. В отдельных случаях по подрядному договору с землевладельцем облесение мелкоконтурных участков может проводиться по индивидуальному проекту, прилагаемому к договору. Земельные участки, подлежащие облесению, отмечаются на планах внутрихозяйственного землепользования. В этих случаях, оформляется трехсторонний акт, который подписывают землевладелец, землеустроитель района и представитель лесохозяйственного предприятия в соответствии с порядком выделения земель под защитные лесные насаждения.