Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда
Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании согласований с органом управления лесным хозяйством и соответствующими органами по охране окружающей среды, здравоохранению, архитек-турно-планировочными и другими принимает постановление и обращается в Правительство РФ с просьбой о разрешении перевода лесных земель в нелесные и изъятия нелесных земель. Адресованная Правительству РФ просьба вместе с землеустроительным делом направляется на заключение в Минприроды России — для земель лесхозов и военного ведомства и для лесов совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных организаций. Распоряжение Правительства РФ о переводе лесных земель в нелесные служит основанием для изъятия земель лесногофонда и предоставления их в пользование.
Иной порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, предусмотрен в ст. 64 ЛК.
Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется соответствующим лесхозом с разрешения территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ.
На участках лесного фонда, переданных в аренду или на концессию, при строительстве лесопользователем лесовозных дорог, срок действия которых более двух лет, возведении лесопользователем на срок лесопользования строений и сооружений, пунктов хранения древесины перевод лесных земель в нелесные осуществляется в указанном выше порядке.
В решении о переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, связанных с ведением лесного хозяйства, указываются место нахождения участка, его площадь, цель и срок, на который осуществляется перевод, перечень разрешенных к выполнению работ на данном участке, мероприятия по рекультивации участка после истечения срока перевода.
Право собственности на земли лесного фонда. Важнейший элемент правового режима земель лесного фонда — право собственности на эти земли. Характер права собственности на земли лесного фонда подчинен праву собственности на леса, поскольку, как уже говорилось выше, согласно ст. 7 ЛК земли лесного фонда включены в содержание понятия «лесной фонд». Статья 19 ЛК предусматривает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности, соответственно и земли лесного фонда — объект права федеральной собственности.
Учитывая естественные природно-экономические свойства леса как природного объекта, установление права частной собственности на значительные площади лесных массивов нецелесообразно. Это обусловлено тем, что процесс лесовоспроизводства связан с длительными сроками, нередко превышающими пределы человеческой жизни. Капитал, затраченный на приобретение лесов для ведения лесного хозяйства, приносит прибыль лишь по истечении долгого времени, иногда 100—150 лет. Поэтому рубка леса — исключительно прибыльное мероприятие для его собственника, заинтересованного прежде всего в получении прибыли. Вложение средств в искусственное лесовосстановление в условиях частной собственности на эти земли малорентабельно.