Советский период развития уголовно-исполнительной системы
При губернских инспекциях создавались также и распределительные комиссии, на которые возлагались широкие полномочия по распределению и переводам заключенных по местам исполнения наказаний, реализации прогрессивной системы отбывания лишения свободы, применения досрочного освобождения осужденных. К работе распределительных комиссий широко привлекались различные специалисты, представители общественности.
На практике некоторые положения Кодекса оказались нежизнеспособными. В частности, не была реализована прогрессивная система отбывания наказания. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1921 г. были ликвидированы распределительные комиссии, функции которых частично перешли к наблюдательным комиссиям.
Вместе с тем получила дальнейшее развитие сеть исправительно-трудовых колоний как основного вида мест лишения свободы. 30 октября 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые оказали серьезное влияние и на исправительно-трудовое законодательство.
В Основных началах, например, к мерам социальной защиты судебно-исправительного характера были отнесены: а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнанием из пределов страны навсегда; б) лишение свободы со строгой изоляцией; в) лишение свободы без строгой изоляции; г) принудительные работы; д) поражение прав; е) удаление из пределов СССР на срок; ж) удаление из пределов союзной республики или отдельной местности с запрещением проживать в тех или иных местностях или без такового; з) увольнение от должности; и) запрещение занятия той или иной должности или занятия той или иной деятельностью или промыслом; к) общественное порицание; л) конфискация имущества; м) штраф; н) предостережение.
Среди целей наказания Основные начала, наряду с предупреждением преступлений и исправительно-трудовым воздействием на осужденных, провозгласили: лишение общественно опасных элементов возможности совершать новые преступления.
По сравнению с исправительно-трудовым кодексом в Основных началах просматривается тенденция на ужесточение целей и системы наказаний.
22 ноября 1926г. был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, который воспринял и развил положения Основных начал.