Обеспечение экологической безопасности при передаче военных территорий

В странах СНГ процесс конверсии военных территорий проходит особенно остро, т.к. осложняется общим кризисом в экономической, политической и социальной сферах государств.

На территории Беларуси возникла непростая ситуация с освобожденными военными городками, т.к. вследствие стратегического и геополитического положения концентрация военных частей на территории Беларуси была крайне высокой.

Проблему военных полигонов Беларусь пытается решать, не только путем передачи таких территорий в гражданское использование, но и преобразованием их в государственные заказники. Исследования, проводимые в рамках национальной программы «Экологическое использование военных полигонов как объектов охраны природы» выявили, что данные территории представляют собой ценные природные комплексы. Благодаря охранному режиму и незначительному воздействию человеческого фактора на полигонах удалось сохранить уникальный генофонд флоры и фауны. Уникальные ландшафты военных полигонов белорусские власти также планируется использовать как объекты экологического туризма, и таким образом задействовать инфраструктуру военных городков, пустующие жилищные застройки, наблюдательные пункты и т.д..

На территории Украины в рамках реформы Вооруженных сил Украины значительная часть военных городков была сокращена. Степень загрязнения территории различна. Однако, зачастую, требуется экологическая реабилитация. Вследствие того, что средства на экологические расходы практически не выделяются ни Министерством Обороны Украины, ни местной властью, проблемы реабилитации территорий на данном этапе решаются в основном за счет субсидий.

Основными проблемами, возникающими при высвобождении военных территорий, и в обеспечении надлежащего уровня экологической безопасности в странах СНГ являются:

Проблемы финансирования;

Проблемы административно-хозяйственного управления;

Отсутствие благоприятной нормативно-правовой базы.

Для России характерны все вышеперечисленные проблемы.

В период с 1992 года по настоящее время высвободилось несколько тысяч объектов недвижимости. Размер земель обороны и безопасности сократился почти на один миллион гектар. При этом развитие гражданской деятельности на территории данных объектов ведется медленно. Отсутствие опыта, новизна и масштабность преобразований привели к возникновению разносторонних проблем в организации процесса передачи территорий в гражданское использование. Наряду с этим, положение осложнено проводимой в стране реформой государственного аппарата и муниципальных образований.

Вопросами рекреации территории занимается Министерство природных ресурсов, но на сегодняшний момент законодательно не определено, кто несет расходы за экологическую реабилитацию территорий (рис. 2). Процесс передачи военных территорий длительный и составляет 380 дней, в течение данного периода бывшие военные объекты становятся практически бесхозными, что ведет к усугублению существующих экологических проблем на этих территориях и появлению новых.