Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы

Бюджетные учреждения наделены правом производить покупки товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств. В целях обеспечения большего контроля установлен порядок, согласно которому закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 тыс. минимальных размеров оплаты труда должны осуществляться только на основе государственных или муниципальных контрактов. От имени государства или муниципального образования такие контракты вправе заключать на конкурсной основе управомоченные органы государственной власти или бюджетные учреждения.

В интересах обеспечения контроля получатели бюджетных средств, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 1 тыс. минимальных заработных плат за один вид товаров или услуг, обязаны вести реестры закупок. В частности, предписывается указывать наименование закупаемых товаров, работ или услуг, реквизиты поставщиков, подрядчиков или исполнителей, цену и дату закупок. Такой реестр должны вести и органы власти всех уровней, и бюджетные организации. В целом эти структуры имеют у себя государственное имущество на правах оперативного управления.

Целям обеспечения бюджетной дисциплины служит порядок, согласно которому устанавливается жесткая связь между выполнением условий получения бюджетных средств и фактическим их предоставлением. Органы исполнительной власти, прежде всего министр финансов РФ, обязаны прекратить дальнейшее финансирование субъектов на любом его этапе в случае невыполнения получателем средств условий их получения.

Одной из форм бюджетных расходов выступает бюджетный кредит, под которым в ст. 76 Бюджетного кодекса понимаются налоговые кредиты. Возврат средств в бюджет в случае предоставления бюджетного кредита и уплата процентов за его пользование приравниваются к обязательным платежам в бюджет. В кодексе определена обязанность исполнительных органов власти либо уполномоченных ими структур вести соответствующий реестр получателей бюджетных кредитов.

Основные условия выделения кредитов определяются бюджетами соответствующих уровней, в которых указываются: цели, порядок предоставления кредитов, лимиты, срок, категории получателей. Предоставление бюджетных кредитов сверх определенных лимитов не допускается. За нарушение условий предоставления бюджетных кредитов виновные должностные лица могут быть привлечены к юридической ответственности.

Бюджетный кредит от имени государства или муниципальных образований вправе предоставлять соответствующие органы исполнительной власти и бюджетные учреждения, которые обязаны предварительно изучить финансовое состояние потенциального заемщика. Кроме того, в любое время действия кредитных отношений они вправе проводить проверки на предмет целевого использования бюджетных средств.