Обеспечение прав участников дознания при окончании расследования

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК России) предусматривает дифференциацию форм предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Особенностям производства дознания посвящена глава 32 УПК России. Отличительными признаками дознания как формы предварительного расследования выступают: производство в укороченные по сравнению с предварительным следствием сроки; приобретение подозреваемым статуса обвиняемого в конце расследования после составления обвинительного акта (только в исключительном случае – при заключении лица под стражу – возможно предъявление обвинения на ранних этапах производства дознания); окончание расследования составлением обвинительного акта.

На этапе окончания дознания составлением обвинительного акта участники уголовного судопроизводства могут реализовать ряд важных прав. Так, обвиняемый и его защитник, потерпевший, представитель потерпевшего могут ознакомиться с материалами уголовного дела. Следует отметить, что ранее действовавший УПК РСФСР не предусматривал права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, расследовавшегося в форме дознания.

Тем не менее, законодательная регламентация деятельности дознавателя на этапе окончания дознания, на наш взгляд, является не совершенной, в том числе с точки зрения обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.

По общему правилу деятельность на этапе окончания расследования складывается из ряда элементов. Приняв решение о том, что все следственные действия по уголовному делу выполнены, дознаватель систематизирует материалы уголовного дела. После этого дознаватель, руководствуясь частью 1 статьи 225 УПК России, должен составить обвинительный акт, который по своей уголовно-процессуальной природе является процессуальным документом, подводящим итоги расследования по уголовному делу. Однако УПК России придает обвинительному акту еще одно важное значение – он выступает основанием признания лица обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК России).

Несмотря на лаконичность законодательной формулировки придания лицу статуса обвиняемого вынесением обвинительного акта, данное действие влечет за собой важные юридические последствия. В первую очередь, лицо приобретает присущие только ему по процессуальному статусу права и обязанности. Во-вторых, к обвиняемому могут быть применены различные меры процессуального принуждения. Но в связи с тем, что производство дознания имеет свою специфику, реализация некоторых прав обвиняемого становится невозможной.

Права обвиняемого, закрепленные в ст. 47 УПК России, должны быть ему разъяснены следователем или дознавателем при первом допросе (ч. 6 ст. 47). Если при производстве предварительного следствия указанное требование уголовно-процессуального закона выполняется безусловно, то при производстве дознания – не может быть выполнено в связи с несовершенством норм действующего УПК России. После вынесения обвинительного акта и ознакомления с ним обвиняемый не допрашивается. Поскольку обвинительный акт выражает в своем содержании обвинение органов уголовного преследования, то в этом случае нарушается одно из прав обвиняемого, предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 47 УПК России – возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. Выявленное противоречие нарушает один из постулатов теории уголовно-процессуального права, которой презумируется, что лица, занимающие одинаковое процессуальное положение, обладают одинаковыми правами и обязанностями. Дифференциация форм предварительного расследования не должна быть препятствием для реализации закрепленных в законе прав обвиняемого. Как и при производстве предварительного следствия, при производстве дознания обвиняемому должны быть разъяснены его права и предоставлена возможность возражать против предъявленного обвинения и давать соответствующие показания.