Обеспечение прав участников дознания при окончании расследования
В настоящий момент процедура ознакомления участников дознания с материалами уголовного дела несколько отличается от того порядка, который предусмотрен для предварительного следствия. Согласно статье 225 УПК России, алгоритм действий дознавателя при окончании дознания состоит в следующем. Во-первых, дознаватель составляет обвинительный акт, с которым знакомит обвиняемого и его защитника. Одновременно обвиняемому и его защитнику предъявляются для ознакомления материалы уголовного дела. Далее, если следовать логике построения норм уголовно-процессуального закона, дознаватель знакомит с обвинительным актом и материалами уголовного дела потерпевшего или его представителя, в случае заявления ими соответствующего ходатайства.
Обратившись к нормам, регулирующим порядок ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела при окончании предварительного следствия, мы увидим совершенно иную последовательность действий следователя: 1) уведомление обвиняемого, его защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, если они участвуют в уголовном деле, об окончании следственных действий; 2) ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела; 3) ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела; 4) составление обвинительного заключения.
Нечеткая регламентация в УПК России порядка окончания дознания составлением обвинительного акта позволяет отдельным ученым-процессуалистам утверждать, что в этом случае допустимо, при возникновении такой необходимости, применение по аналогии норм главы 30 УПК России, определяющих процедуру окончания предварительного следствия.
Применение аналогии в уголовно-процессуальном праве признается многими учеными. Так, В.П. Божьев отмечает, что «аналогия в уголовном процессе не расширяет рамки возможных репрессий, а играет позитивную роль, придавая динамизм уголовно-процессуальным отношениям в установлении уголовно-правовых отношений и юридических фактов, вызвавших их возникновение. Смысл же аналогии закона при регулировании уголовно-процессуальных отношений состоит в том, что суд и следователь применяют такие нормы УПК, которые не разрешают конкретного вопроса, но регулируют уголовно-процессуальные отношения в сходных ситуациях».
Вместе с тем, применение аналогии закона возможно только с учетом сформулированных в науке правил. Как указывали А.Д. Бойков и И.И. Карпец, применение аналогии закона в сфере уголовного судопроизводства возможно, во-первых, когда неурегулированные общественные отношения не представляют собой абсолютно нового уголовно-процессуального отношения, а являются лишь стороной, особенностью того отношения, которое урегулировано законом и по которому законодатель ясно выразил свою принципиальную позицию; во-вторых, восполнение пробелов в законе должно опираться на принципы уголовного процесса, не нарушать их и не ущемлять права личности.