Формирование правовых позиций в процессе судебного правоприменения

К весне 1862 г. общее положение в обоих противоборствующих лагерях значительно изменилось. Затяжной характер войны, значительные размеры боевых потерь, экономические трудности приводили к падению морального духа обеих сторон и значительно снизили число добровольцев, хотя наборы последних на Юге проводились вплоть до 1863 г., а на Севере – до окончания войны.

Первыми с проблемой комплектования своих вооружённых сил столкнулись власти конфедерации. После окончания в марте 1862 г. годового срока службы большей части призывников, части армии юга «мгновенно начали рассеиваться как утренний туман». В то же время приток новых добровольцев практически прекратился. Так, 3 декабря 1861 г. командующий армиями конфедерации генерал Р. Ли, находившийся в то время в Южной Каролине, докладывал руководителю военного департамента, что его офицерам удалось сформировать на добровольческих началах всего четыре роты, солдаты которых согласились служить только 12 месяцев. Причём, по его мнению в штате в течение ближайших трёх месяцев не удастся сформировать ни одного нового отряда.

Таким образом, военная необходимость заставила конфедерацию прибегнуть к конскрипции.

Понятие конскрипции не имеет чёткого единого определения в научной литературе. Так, энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона понимает под конскрипцией обязательную воинскую повинность для людей определённого возраста, то есть то, что мы обычно называем воинской обязанностью. Главное отличие первой от последней состоит в том, что конскрипция предполагает возможность освобождения от неё, как правило, за выкуп. Впервые в мировой истории конскрипция как институт появился в республиканской Франции, когда законом 1798 г. она была установлена для всех мужчин в возрасте от 20 до 50 лет. Всеобщая же воинская обязанность впервые была введена в Пруссии в 1808 г.. В англо-американской литературе конскрипцию понимают несколько иначе. Так, словарь Меррияма Вебстера определяет конскрипцию как принудительное внесение в списки обязанных лиц, главным образом для военной службы.

25 февраля 1862 г. президент Конфедеративных Штатов Америки Джефферсон Дэвис направил в конгресс соответствующий законопроект под названием «Закон для будущего обеспечения общественной защиты» (An Act to further provide for the public defence). 14 апреля он был принят законодателями и получил силу закона. Согласно этому закону, воинская обязанность распространялась на всех мужчин годных к военной службе по состоянию здоровья в возрасте от 18 до 35 лет. Срок службы был установлен в три года, если бы война не закончилась ранее указанного срока (разд.1). Под действие этого закона попадали как новобранцы, так и те военнослужащие, чей срок службы в соответствии с законом 6 марта 1861 г. уже истёк. Мужчины более старшего и более младшего возраста, составляли, по мнению президента Д. Дэвиса, боевой резерв, предназначенный, в первую очередь, для местной самообороны. Призванные в соответствии с этим законом получали пособие в размере 50 долларов, а явившиеся вместе с оружием и прочим военным снаряжением должны были получить соответствующее материальное возмещение. Лица, подлежащие призыву и отказавшиеся явиться для призыва, считались дезертирами и преследовались установленном для военнослужащих порядке.