Государственное регулирование межбюджетных отношений

К правам органов местного самоуправления относится также право самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств: устанавливать за счет местных бюджетов надбавки к пенсиям, пособиям, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг сверх установленных законодательством РФ, увеличивать нормы расходов на содержание милиции общественной безопасности и т.д.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. к собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 132 Конституции РФ вправе самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы. Однако следует отметить, что данное право значительно ограничено действующим налоговым законодательством. В настоящее время органы местного самоуправления могут вводить только те местные налоги и сборы, которые предусмотрены ст. 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г.

К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2) не менее 10 % доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ;

5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;

7) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством РФ;

8) не менее 50 % налога на имущество предприятий;

9) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Все муниципальные образования имеют право на минимальный местный бюджет. Минимальный уровень местных бюджетов обеспечивают федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.