Право постоянного пользования земельным участком

Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» предусматривает, что землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное пользование его предприятиям и учреждениям для выполнения возложенных на них специальных задач.

Аналогичную норму о предоставлении земельных участков на титуле права постоянного пользования содержит Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации». Статья 8 данного Закона предусматривает, что в интересах надлежащего содержания Государственной границы органам пограничной службы и пограничным войскам Федеральной пограничной службы РФ в порядке, установленном законодательством, отводится в бессрочное пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости — по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством РФ нормами.

Приобретение права постоянного пользования земельным участком обычно связано с предоставлением земельных участков в пользование. В основе возникновения права постоянного пользования земельным участком лежит административно-правовой акт — решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Порядок предоставления земельных участков в пользование определен в ст. 28 и 29 ЗК.

Решение о предоставлении земельного участка в пользование, отвод его в натуре на местности и государственная регистрация этого права являются элементами юридического факта, на основе которого лицо приобретает право постоянного пользования земельным участком.

Права и обязанности пользователя земельным участком. В соответствии со ст. 270 ГК лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия его собственника.

Землепользователи имеют одинаковые права с землевладельцами в отношении использования земельного участка и несут такие же, как владельцы, обязанности.

Отличия содержания права собственности от права постоянного пользования состоят в следующем. Главное заключается в том, что землепользователь в отличие от собственника земельного участка, по общему правилу, не вправе им распоряжаться, т.е. не имеет права продать его, заложить и т.п. независимо от того, получено на это согласие собственника земли или нет. Пользователь земельного участка не имеет права в отличие от собственника на получение стоимости участка в случае его выкупа для государственных и общественных нужд. Землепользователь имеет право на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка, а также на возмещение убытков, включая упущенную выгоду.