Право лесопользования
Перечень видов побочного пользования лесом, закрепленный в ст. 80 ЛК, был расширен приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. № 74, которым был утвержден Перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации. Согласно этому Перечню к побочному пользованию лесом, кроме указанных выше, относятся также: заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе; использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур, создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов; заготовка деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда РФ для посадки их на землях иных категорий; пастьба одомашненных животных на участках лесного фонда РФ и некоторые другие.
В качестве примера регулирования побочных лесных пользовании на уровне субъекта РФ можно привести постановление главы администрации Свердловской области от 7 июля 1995 г. № 382 «О порядке пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользовании на территории Свердловской области».
К побочным лесным пользованиям относятся: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, заготовка древесных соков, лекарственных растений и технического сырья. Предусмотрено, что побочные лесные пользования должны осуществляться без причинения вреда лесу, с соблюдением правил лесных пользовании. Осуществлять этот вид лесопользования вправе юридические и физические лица.
Участки для побочных лесных пользовании предоставляются лесопользователям в натуре лесхозами, колхозами, совхозами, межхозяйственными лесхозами, природными парками. Осуществление побочных лесных пользовании допускается только по специальным документам — лесному билету, лесорубочному билету или ордеру и лицензии, выдаваемыми лесхозами или по их поручению — лесничествами.
Побочные лесные пользования осуществляются бесплатно или за плату. Минимальные ставки лесных податей и арендной платы устанавливаются органами исполнительной власти области. Конкретные размеры лесных податей и арендной платы или освобождение от них определяются местными органами самоуправления.
Аренда участков лесного фонда для побочных лесных пользовании осуществляется в соответствии с Положением по аренде участков лесного фонда, утвержденного органом законодательной власти области. Лесхозы осуществляют все виды побочных лесных пользовании бесплатно.
Земли лесного фонда для побочных лесных пользовании предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года и долгосрочное пользование на срок до 50 лет. При краткосрочном пользовании оформление разрешительных документов возлагается на лесхоз на основании постановления органа местного самоуправления. При долгосрочном пользовании заключается договор аренды на основании постановления органа местного самоуправления между арендатором и лесхозом.
Для сенокошения прежде всего выделяются пригодные для этой цели площади сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земель лесного фонда. Указанные площади определяются на основании планово-картографических материалов лесоустройства и землеустройства.