Понятие, принципы и система земельного права

правовой режим земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

правовой режим земель лесного фонда;

правовой режим земель водного фонда;

правовой режим земель запаса.

Понятие «правовой режим земель». Использование термина «правовой режим» имеет важное значение для правильного определения установленного порядка использования и охраны земельного участка. Употребление этого термина стало обычным в наше время. Однако так было не всегда. В учебнике «Земельное право» 1940 г. этот термин использовался нечетко. Он применялся лишь при характеристике земель специального назначения, городских земель и земель государственного лесного фонда. Характеристика земель сельскохозяйственного назначения была дана только с позиций права землепользования. Учебники земельного права 1949 г. и 1958 г. были построены в соответствии с этим же принципом и имели тот же недостаток.

В юридической литературе определение правового режима государственного земельного фонда было предложено Н.И. Красновым. Позднее Н.И. Краснов указывал, что под правовым режимом государственного земельного фонда следует понимать установленный нормами советского земельного права порядок возможного или должного поведения по отношению к земле как объекту права исключительной собственности государства, государственного управления земельным фондом, права землепользования и правовой охраны, направленный на обеспечение ее рационального использования в качестве всеобщего условия труда и основного средства производства в сельском хозяйстве. После этого данный термин использовался в юридической литературе с учетом именно такого его содержания.

Кардинальное изменение характера правового регулирования земельных отношений в нашей стране не привело к принципиальному изменению сути данного понятия. Основными элементами понятия «правовой режим» применительно к земле, а также иным природным объектам являются: право собственности на землю, иные права на землю, управление использованием и охраной земель, правовая охрана земель и меры ответственности за нарушение земельного законодательства.

Практическое значение понятия «правовой режим» заключается в том, что его употребление дает возможность определить порядок использования и охраны определенной категории земель, т.е. установить особенности содержания права собственности в отношении той или иной категории земель, возможности использования соответствующих титулов прав на землю, особенности управления использованием и охраной земель и т.д.

Использование этого понятия применительно к земельному участку означает определение содержания конкретных прав и обязанностей лиц, которые используют участок на законных основаниях.