Общая характеристика правового института возмещения ущерба

Во всех трех УПК советского периода данный институт отсутствовал. Важным этапом в истории рассматриваемого института следует считать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. “О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей” и Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Установленные этими законодательными актами юридические нормы детализированы в Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, изданной 2 марта 1982 г.2. Указом Президиума Верховного Совета РССР “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” от 8 августа 1983 г. УПК дополнен был, в частности, ст. 58 озаглавленной “Обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда по возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями”.

В 1991 г. состоялось принятие еще двух актов, имевших существенное значение для регулирования возмещения ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда. Один из них — Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г., в ст. 127 которых несколько уточнялись основания для возмещения такого ущерба. Другой — Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г., включивший в ст. 581 УПК часть вторую, которой там раньше не было.

Заметным шагом вперед по упрочению позиций рассматриваемого института и его дальнейшему совершенствованию явилось принятие 26 января 1996 г. части второй ГК РФ. Таков перечень нормативных источников данного правового института. Совокупность составляющих его норм регулирует возмещение ущерба в случаях, когда гражданин на основании обвинения в правонарушении подвергался мерам государственного принуждения, а затем был признан невиновным в инкриминируемом, иначе говоря, реабилитирован. Таким образом, речь идет о правовом институте возмещения ущерба реабилитированному. Многие нормы этого института адресованы органам дознания, следователю, прокурору и суду и подлежат применению в порядке исполнения решения о реабилитации обвиняемого. В этом выражается тесная связь данного правового института с уголовным судопроизводством.

Пленум Верховного Суда СССР, обобщив семилетнюю практику возмещения ущерба реабилитированным, принял постановление “О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. “О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей” от 23 декабря 1988 г. № 15.