Понятие и виды экологических преступлений

Экологичность или отнесение к экологическим того или иного преступления основывается на социальных и природных закономерностях взаимодействия общества и человека с природой; отражает исторический уровень развития науки и технологий; зависит от уровня научных представлений о механизмах различного вида антропогенной деятельности; дает возможность выделить данную группу преступлений как относительно самостоятельную в структуре иных противоправных общественно опасных деяний. Идентифицирующими признаками экологического преступления являются: освоение объектов окружающей среды как базиса деятельности или иной социальной ценности; направленность на такое использование объектов окружающей среды, которое прямо запрещено уголовным законом; непосредственное социально осуждаемое изменение состояния, качества или отдельных параметров окружающей среды; нарушение права человека «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии».

Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен. Они в большей степени, чем иные преступления, зависят от усмотрения законодателя, от уровня развития правовой культуры и юридической техники. Их правовая оценка изменчива, их общественная опасность не всегда воспринимается обществом, властными структурами и юристами однозначно.

Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления, является бланкетными. Законодатель очень широко использует при формулировании составов оборот «нарушение правил охраны окружающей среды» и аналогичные выражения. Это означает необходимость обращения к чрезвычайно обширному, сложному по структуре и используемой специальной терминологии, некодифицированному и не до конца сформировавшемуся экологическому законодательству, которое в последние годы развивается интенсивно и по различным направлениям. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», но и положения ряда федеральных законов, например «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О недрах», «Об отходах производства и потребления», Водного, Лесного и Земельного кодексов и т.п., многочисленных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, например «О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического и токсинного оружия», «О федеральных природных ресурсах» и т.д. Значителен по объему массив нормативного экологического материала в актах Правительства России, министерств и ведомств, в первую очередь Министерства природных ресурсов РФ, Госкомэкологии России, Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы лесного хозяйства и др. Помимо указанных актов, при применении норм гл. 26 УК РФ следует обращаться к ГОСТам, регламентирующим охрану природы, ее использование и охрану, санитарным и строительным правилам.

Общественная опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественную и количественную характеристики.