Медицинская помощь как элемент государственного социального обеспечения

Государственное социальное обеспечение как организационно-правовая форма социальной защиты населения представляет собой сложное, многоаспектное явление. Его содержание весьма неоднородно, что обусловливает различные подходы к пониманию сути этой категории. Так, М.В. Лушникова и А.М. Лушников классифицирует правоотношения по государственному социальному обеспечению на следующие виды:

- по государственному пенсионному обеспечению;

- по предоставлению государственных пособий (выплат), компенсирующих социально значимые расходы граждан;

- по предоставлению государственных пособий, социальных услуг, льгот, компенсирующих причинение вреда жизни и здоровью лица;

- по предоставлению государственных выплат, социальных услуг и льгот лицам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством и обществом;

- по государственному обеспечению безработных;

- по государственной медицинской помощи.

М.В. Филиппова понимает государственное социальное обеспечение как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию изменения материального и (или) социального положения граждан, занятых особыми видами профессиональной деятельности, или независимо от факта их трудовой деятельности как членов общества при наступлении установленных в законодательстве социальных рисков нестрахового характера.

Как видно, круг субъектов, имеющих право на государственное социальное обеспечение, чрезвычайно широк. Это справедливо и в отношении оснований и видов обеспечения, на которые могут рассчитывать граждане в рамках данной организационно-правовой формы социальной защиты.

В настоящей статье планируется исследовать значение и содержание медицинской помощи как элемента системы государственного социального обеспечения отдельных категорий граждан.

Традиционно вопрос о включении в предмет права социального обеспечения отношений, связанных с оказанием бесплатной медицинской помощи, относится к числу дискуссионных. Несмотря на отсутствие единства мнений по данному вопросу, доминирующей является позиция авторов, относящих бесплатное медицинское обслуживание к социально-обеспечительным отношениям. К сторонникам этого подхода относятся такие известные теоретики права социального обеспечения как В.С. Андреев, Р.И. Иванова, Т.И. Иванкина и др.. Иную точку зрения высказывают авторы, считающие, что в предмет указанной отрасли права входят только отношения по материальному обеспечению граждан.