Стадии гражданского процесса и виды гражданского судопроизводства
При принятии первого ГПК РСФСР предусматривалось два вида судопроизводства: исковое и особое. Второй ГПК предусмотрел три вида. В литературе была предпринята попытка теоретического обоснования понятия “вид гражданского судопроизводства”, он определялся как “порядок рассмотрения, предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы, гражданских дел в суде 1-й инстанции, который обуславливается материально-правовой природой дел, входящих в группу, и характеризуется самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов, а так же вытекающими из этого особенностями судебной процедуры”.
Введение третьего вида судопроизводства можно объяснить желанием законодателя провести в жизнь идею установления судебного контроля в сфере государственного управления.
Итак, исковое производство характеризуется в нашем процессе наличием спора о праве гражданском, в котором участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим гражданскому праву методом “равенства”. Производство по делам, возникающим из административных правоотношений, имеет в своей основе спор о праве административного характера, в котором также участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим административному праву методом “власти и подчинения”.
Особое производство отличается от двух других видов производства прежде всего материально-правовой природой дел, входящих в его состав. Цель особого производства — в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей.
Следует иметь в виду, что в законодательстве и юридической литературе термин “производство” иногда применяется в такой интерпретации, когда он не соответствует понятию “вид гражданского судопроизводства”. Так, например, говорится о производстве в суде 1-й инстанции. Производство в кассационной инстанции — название III раздела ГПК; производство в надзорной инстанции — название гл. 36 ГПК; исполнительное производство — название V раздела ГПК. Встречается употребление термина “производство” к отдельным категориям дел — “вызывное производство” — название главы 33 ГПК. Недавно законодатель употребил термин “производство” к только что введенному новому процессуальному институту. Ст. 2133 — порядок заочного производства. “При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами...”.
Во всех подобных случаях понятие “производство” не несет какой-либо материально-правовой специфики и поэтому не составляет “вида” судопроизводства.
В последние годы некоторые авторы предлагают отказаться от трехчленного деления, отнести дела, возникающие из административно-правовых отношений, к исковому производству. Такой подход, вообще говоря, возможен. После войны профессор А. Ф. Клейнман предлагал рассматривать административные дела в порядке искового производства, вызвав резкую отповедь: “В советском праве не может быть административного иска”. Однако через двадцать лет ученик А. Ф. Клейнмана профессор А. А. Добровольский предложил рассмотреть вопрос о возможности применения в нашем процессе административного иска. Ничего “криминального” в этом случае не произойдет, нужно будет лишь при формулировании положений нового ГПК достаточно серьезно подумать о тех последствиях, которые повлекут эти новеллы.