Формы государственного и муниципального внутреннего долга

В результате 15 марта 1993 г. был выпущен внутренний государственный валютный облигационный заем, по которому владельцам счетов во Внешэкономбанке на основании специальных условий должны выдаваться в определенные сроки облигации указанного займа. В условиях выпуска этого займа указаны форма и валюта выпуска, которыми являются облигации в долларах США, дата выпуска — 14 мая 1993 г. Кроме того, в них указано, как производятся платежи и где на дату платежа выплачиваются сумма основного долга и процентов в долларах США. Дата платежа и сумма указаны на соответствующих облигациях и купонах к ним. В условиях определены также сроки погашения, последний из которых наступает 14 мая 2003 г. Закреплено, что все эти отношения освобождены от налогообложения, перевод средств производится за счет заемщика. Период предъявления данных облигаций к оплате длится 10 лет начиная с конца календарного года, в течение которого подошел срок оплаты. В условиях оговорены гарантии платежей — заемщик берет на себя обязательства перевода долга, определены права держателей в отношении погашения облигаций — держатель имеет право заявлять требования к их погашению, отмечено, что все уведомления в отношении облигаций будут публиковаться в «Российской газете» и «Известиях».

Таким образом, государство полностью взяло на себя ответственность по погашению внутреннего валютного долга.

Вместе с тем государство ответственно относится и ко всем другим своим долгам. Так, уже принимались меры по восстановлению и защите вкладов населения в Сберегательном банке РФ, 51% акций которого принадлежит государству. В бюджете на 1999 г. предусмотрено направить средства в сумме не менее 3 млрд руб. на финансирование расходов по обеспечению неотложных социально необходимых нужд собственников гарантированных сбережений, определенных законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» от 10 мая 1995 г.

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 553 «О порядке проведения в 1999 году предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» был утвержден порядок проведения в 1999 г. предварительной компенсации. Так, согласно этому порядку выплата предварительной компенсации вкладов в 1999 г. осуществляется, например, гражданам, родившимся до 1922 г. включительно, инвалидам I группы по вкладам, внесенным в учреждения Сберегательного банка РФ до 20 июня 1991 г. При этом предварительной компенсации подлежит 1 тыс. руб. с каждого вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышает 1 тыс. руб.

Для реализации Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» был принят Федеральный закон «О порядке перевода ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» от 12 июля 1999 г., который устанавливает порядок перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации.