Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов
В настоящее время сельскохозяйственные кооперативы являются основным видом сельскохозяйственных товаропроизводителей в РФ.
Преимущества кооператива как организационно-правовой формы юридических лиц известны как в мире, так и в нашей стране. О том, что кооперативы играют важную роль в экономиках многих государств в различных аспектах и эта роль не ослабевает, а, наоборот, усиливается в условиях рыночной экономики, было заявлено еще в 1992 г. на 47-й сессии Экономического и Социального совета Генеральной Ассамблеи ООН Генеральным секретарем ООН2.
О позитивной роли кооперативов свидетельствует и российский исторический опыт функционирования кооперативов в России, в том числе и в сфере сельского хозяйства.
Правовую основу сельскохозяйственной кооперации составляет прежде всего Гражданский кодекс РФ3, который определяет правосубъектность производственных и потребительских кооперативов.
Вместе с тем деятельность сельскохозяйственных кооперативов обладает значительными отличиями, поэтому Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в ст. 14 предусматривает, что особенности создания и деятельности сель-скохозяйственных кооперативов определяются Законом «О сельскохозяйственной кооперации». Во исполнение данной нормы 8 декабря 1995 г. принят Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ 1. Несмотря на сложности, предшествовавшие принятию специального закона о сельскохозяйственной кооперации, данный правовой акт явился позитивным шагом законодателя и позволил заложить правовую основу деятельности сельскохозяйственных кооперативов. В данный Закон неоднократно вносились изменения и дополнения, которые, к сожалению, не в полном объеме отражают правовую природу данного вида организаций, а в некоторых случаях прямо противоречат кооперативной сущности. Значительные изменения в Закон были внесены Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 183-ФЗ2. Однако эти изменения достаточно критично оцениваются ведущими учеными и практиками. Так, они отмечают, что «неоднократные изменения Закона... носили редакционный характер и были обусловлены юридической несостоятельностью, неграмотностью и другими недостатками... Вместе с тем новые редакции сопровождались и рядом существенных правовых новелл, с которыми трудно согласиться».
Закон содержит как общее понятие сельскохозяйственного кооператива, так и его организационно-правовых форм: производственного и потребительского кооперативов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями. Хотя Закон и ввел в юридический оборот термин «сельскохозяйственный товаропроизводитель», ведущие правоведы отмечают путаницу в его применении и наделение этим термином субъектов, не соответствующих ему.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом является организация, которая имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Эти признаки, общие для всех организаций, присущи и сельскохозяйственным кооперативам. Вместе с тем важную роль в деятельности кооперативов играют принципы их создания и деятельности, которые, являясь основополагающими правовыми началами, позволяют сохранить идентичность кооперативов всех видов и отличать кооперативную организационно-правовую форму юридических лиц от иных организационно-правовых форм, поэтому они являются «непоколебимыми заповедями, источником силы и энергии кооперации».