Характеристика земельных отношений и методы их правового регулирования

Характеризуя методы регулирования земельных отношений в целом, следует еще раз подчеркнуть, что их особенности определяются характером земельных отношений и выражены в специфическом сочетании императивного и диспозитивного методов.

Соотношение земельных отношений с иными имущественными отношениями. Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации признала недвижимым имуществом земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Закрепление в законодательстве понятия «недвижимость» и признание земли в качестве основного элемента этого понятия вызвали проблему разграничения сфер правового регулирования как земельного законодательства и законодательства о природных ресурсах, так и сфер правового регулирования гражданского законодательства и сферы регулирования земельного законодательства. Необходимость такого разграничения вызвана тем, что отношения по поводу использования указанных выше объектов в условиях рыночной экономики носят характер имущественных отношений.

Разграничение земельных отношений и горных, водных, лесных и иных отношений заключается в следующем. Горные; водные, лесные отношения регулируются самостоятельными отраслями законодательства: законодательством о недрах, водным и лесным законодательством. Такое разграничение необходимо для правильного и наиболее эффективного применения этого законодательства. Общественные отношения возникают по поводу определенных природных объектов: земли, недр, вод, лесов и др., поэтому круг общественных отношений по поводу этих объектов природы не совпадает и, соответственно, существуют различные отрасли законодательства, регулирующие эти отношения.

Принцип раздельного правового регулирования использования и охраны природных ресурсов закреплен в соответствующих законодательных актах. В основе определения сфер правового регулирования земельного законодательства и отраслей законодательства об иных природных ресурсах заложен принцип раздельного правового регулирования отношений по поводу использования и охраны соответствующего объекта природы с учетом его экологических взаимосвязей с другими объектами природы.

Так, Закон РФ «О недрах» в ст. 1 предусматривает, что отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством РФ. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд, и лесов, не входящих в лесной фонд, регулируются гражданским законодательством, законодательством РФ о растительном мире, земельным, водным законодательством РФ, а также соответствующими статьями ЛК РФ.