Правовой режим земель сельскохозяйственных организаций
Общая характеристика. В ЗК РФСР была ст. 69, которая устанавливала правовой режим земель колхозов, сельскохозяйственных кооперативов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» она была признана недействующей. В настоящее время земельное законодательство фактически не регулирует эти вопросы.
Сейчас сложилась следующая ситуация. Подавляющая часть земель, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, была приватизирована, о чем говорилось выше. В результате реорганизации колхозов и совхозов граждане получили право на земельную долю.
Владелец земельной доли вправе по своему выбору распорядиться ею в следующих формах. Он может получить земельный участок в натуре для создания крестьянского хозяйства или иного частного предприятия. Владелец такой доли может передать ее в качестве учредительного взноса в создаваемое хозяйственное общество, общество или кооператив. Можно продать или сдать земельную долю в аренду другим владельцам земельных долей либо создаваемым сельскохозяйственным коммерческим организациям или распорядиться ею иными способами.
С начала 1991 г. в результате проведения земельной реформы около 12 млн сельских жителей стали собственниками земельных долей. Однако в результате этого реорганизованные сельскохозяйственные организации утратили какие-либо права в отношении своих земель. В действующем земельном законодательстве права таких сельскохозяйственных коммерческих организаций на землю не урегулированы. Земельное законодательство не признает эти сельскохозяйственные организации субъектами земельных отношений, поскольку «собственниками» земли в такой ситуации являются владельцы земельных долей.
В связи с этим возникает много вопросов, на которые нельзя найти ответ в законодательстве: кто в этой ситуации должен платить земельный налог, нести ответственность за нарушения земельного законодательства, кому должны возмещаться убытки в случаях изъятия земель сельскохозяйственной организации для государственных или муниципальных нужд и др.
Установление коллективной совместной или долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственной организации. не было связано с решением в законодательстве проблемы, на основе каких прав сама сельскохозяйственная организация использует землю.
В настоящее время сельскохозяйственная коммерческая организация может приобрести право собственности на землю в результате продажи земельных участков из фонда перераспределения местной администрацией на аукционе или по конкурсу. Земельный участок или его часть, земельная доля могут быть переданы этой организации в качестве взнoca в уставный фонд.