Правовой режим земель природно-заповедного назначения

Понятие и виды земель природно-заповедного назначения. Ухудшение состояния окружающей среды приводит к негативным изменениям природных ландшафтов, нарушению естественных эволюционных процессов в природе. В этих условиях особенно остро встает вопрос о сохранении в первозданном виде участков дикой природы с ее многообразными формами и видами фауны и флоры. Одно из центральных мест в системе мероприятий по охране природы занимает проблема сохранения и защиты участков девственной и малоизмененной человеком природы. Для решения этих задач создаются особо охраняемые природные территории.

К категории особо охраняемых природных территорий относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых находятся природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Основную часть особо охраняемых природных территорий составляет природно-заповедный, говоря иными словами, неприкосновенный фонд РФ, целью которого является сохранение эталонов естественных экосистем, ландшафтов, уникальных природных образований, генетического разнообразия биологических ресурсов. Согласно ст. 60 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы и некоторые другие объекты, образуют природно-заповедный фонд РФ и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Эти природные комплексы и объекты решениями органов государственной власти полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для них установлен режим особой охраны. Земли, занятые такими объектами, как правило, признаются землями природно-заповедного назначения. Согласно ст. 90 ЗК к землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных и дендрологических парков, ботанических садов. В состав этих земель включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1155 «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» установлено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий — одно из приоритетных направлений государственной экологической политики РФ.

Создание сети особо охраняемых природных территорий преследует следующие цели:

сохранение этих территорий как резерватов дикой природы;

обеспечение надежной охраны объектов природного и культурного наследия на этих территориях;

научные исследования на особо охраняемых территориях как эталонных участках биосферы;

развитие на базе особо охраняемых природных территорий системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний, организация туризма и отдыха граждан в национальных парках.