Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы

Государственная собственность — земли и иные ресурсы природы, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Такая собственность является федеральной. Земля и иные ресурсы природы, которые принадлежат субъектам РФ, рассматриваются как государственная собственность субъекта Федерации. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования в качестве субъектов права собственности имеют равные права с иными участниками отношений в этой сфере.

Право собственности на землю и иные природные ресурсы и право территориального верховенства. В теории советского земельного права право собственности государства на землю и иные природные объекты рассматривалось в контексте его тесной взаимосвязи с правом территориального верховенства. Нередко можно встретить такие утверждения и в современной юридической литературе.

Территориальное верховенство является выражением государственного суверенитета как неотъемлемого элемента международной правосубъектности государства. Верховенство государства в пределах своей территории означает, что не существует иной власти на данной территории, чем власть этого государства по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории. Эта высшая власть государства осуществляется государственными органами в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Территориальное верховенство означает также, что в пределах своей территории государство вправе применять методы властного принуждения для соблюдения установленного в стране правопорядка.

Изменение характера отношений собственности на землю, упразднение права исключительной государственной собственности на природные ресурсы, в том числе на землю, приводят к выводу о необоснованности такого утверждения в настоящее время в отношении Российской Федерации. Российская Федерация является одновременно субъектом международного права и субъектом права, в том числе и земельного и гражданского права.

Будучи собственником земли, других природных ресурсов. Российская Федерация обладает точно такими же правомочиями, как и другие собственники. Она вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, может применять в целях ее защиты способы, установленные законом. Однако право территориального верховенства касается сферы международных отношений, а не отношений собственности на землю и иные природные ресурсы. Поэтому право территориального верховенства не связано с правом государственной собственности на ресурсы природы, в том числе на землю.

Разграничение права федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. Правовой основой для признания права собственности на землю и другие природные ресурсы за всеми субъектами РФ является Федеративный договор. Согласно Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на территории соответствующих республик.