Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
В законодательстве предусмотрены основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е. прав на землю лиц, которые не являются земельными собственниками. Так, право пожизненного наследуемого владения может возникнуть на основании административного акта — решения органа местного самоуправления о переоформлении прав на земельный участок или на основании решения о предоставлении земельного участка на данном титуле. Право пожизненного наследуемого владения может возникнуть в результате наследования земельного участка, принадлежавшего наследодателю на этом титуле. Основанием возникновения права постоянного пользования обычно является административный акт — решение о предоставлении земельного участка.
Отношения по поводу сервитута, как правило, возникают на основании договора или судебного решения. Что касается, например, лесного сервитута, то лесное законодательство допускает возможность его установления на основании договора, а также актов государственных органов или актов органов местного самоуправления.
Особенности имеют основания возникновения права временного пользования земельным участком. Обычно основанием права пользования служебным земельным наделом является решение администрации организации, которая предоставляет земельный участок своему работнику. В случае отсутствия у этой организации свободных земель служебный земельный надел может быть предоставлен на основании решения органа местного самоуправления. Право пользования землями для изыскательских работ возникает на основании решения органа местного самоуправления о проведении изыскательских работ и договора, заключаемого с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, который регистрируется в соответствующем органе местного самоуправления.
Основаниями возникновения прав, которые имеют обязательственный характер, служат соответствующие договоры.
Особенностью возникновения земельных правоотношений в сфере управления использованием и охраной земель является то, что такие правоотношения возникают на основании решений исполнительных органов государственной власти. На основании административных актов возникают правоотношения в связи с проведением работ по ведению государственного земельного кадастра, учета земель, землеустройства и т.д.
Аналогичными могут быть основания возникновения охранительных земельных отношений, например решение об установлении водо-охранной зоны водного объекта, в результате чего права лиц, использующих земельные участки, ограничиваются. Охранительные правоотношения возникают также при совершении правонарушений, предусмотренных земельным законодательством.
Основания прекращения земельных правоотношений. Статья 39 ЗК РСФСР предусматривала основания прекращения права собственности на землю, пользования земельными участками и их аренды:
1) добровольный отказ от земельного участка или его части;