Преступления должностных лиц в сфере экономической деятельности

Неправомерным является отказ в регистрации или выдаче лицензии не по указанным в законе основаниям, а, например, по соображениям целесообразности, в связи с характером или содержанием конкретного вида предпринимательской деятельности и т.д. либо уклонение от совершения этих действий без каких бы то ни было оснований. Ограничения предпринимательской деятельности, как и ограничения прав и свобод человека и гражданина в целом, могут устанавливаться только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. гражданам в сфере предпринимательской деятельности разрешено все, кроме того, что прямо запрещено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. основаниями для отказа в выдаче лицензии являются наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Отказ в выдаче лицензии при отсутствии указанных оснований является неправомерным.

Субъектом ответственности за данное преступление является должностное лицо, т.е. лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях. За неправомерный отказ в регистрации, в выдаче лицензии, а также за уклонение от совершения этих действий ответственность несут должностные лица, специально управомоченные на их совершение. Ответственность за незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации могут нести и иные должностные лица в случае, если такое вмешательство указанные лица осуществили, злоупотребив своим служебным положением.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. Отказ в регистрации, а также уклонение от такой регистрации, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, образуют квалифицированный вид указанного преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 169 УК. К числу такого рода актов относятся, например, решения суда, признавшего незаконным любой акт органа власти, ущемляющий права и законные интересы предпринимателя, решение, признавшее незаконным отказ в регистрации или в выдаче лицензии.