Преступления должностных лиц в сфере экономической деятельности

Отдельными федеральными законами могут устанавливаться перечни видов деятельности, для занятиями которыми необходимо получение специального разрешения. Основным нормативным актом, содержащим указанный перечень, является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. Иностранные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в России, регистрируют эту деятельность на основе Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях».

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности является видом злоупотребления должностным лицом своим служебным положением.

Объективная сторона этого преступления выражается:

а) в фактическом недопущении такой деятельности путем неправомерного отказа, либо в отказе в регистрации предпринимателя или коммерческой организации, либо в неправомерном отказе в выдаче специального разрешения; путем уклонения от совершения указанных действий;

б) в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от их организационно-правовых форм или форм собственности. Указанное действие посягает на установленный в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ принцип равного признания и защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

в) в ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, что посягает на конституционный принцип свободы экономической деятельности.

Данное преступление относится к числу преступлений с формальным составом, т.е. оно считается оконченным с момента совершения одного из действий, перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 169 УК.

Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации может иметь место в случае нарушения установленного законом порядка такой регистрации или несоответствия закону учредительных документов коммерческой организации. Так, например, при государственной регистрации акционерных обществ с участием государства или муниципальных образований должны быть представлены документы, подтверждающие право собственности учредителей на имущество, вносимое в оплату приобретенных ими акций.