Таможенное оформление
В системе таможенного дела и таможенного права особую роль играет таможенное оформление. Не случайно оно закреплено в основном определении таможенного дела.
В ТК таможенному оформлению посвящен одноименный раздел IV. Значительное внимание уделено ему и в литературе.
Таможенное оформление тесно связано в первую очередь с таможенным контролем и так или иначе – со всеми основными направлениями таможенной деятельности, будь то перемещение товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, валютный контроль и т. д.
Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК.
Таможенное оформление – это система взаимообусловленных организационно-правовых и технических мероприятий, осуществляемых таможенными органами в порядке и на условиях, установленных ТК. Правда, едва ли достаточно включать, как это иногда делается, в процедуру таможенного оформления предварительные операции, временное хранение. Представляется, что такой подход суживает, обедняет содержание этого процесса, поскольку выпадают, например, нормы, относящиеся к таможенному брокеру, таможенному перевозчику.
Порядок и условия производства таможенного оформления определяются положениями как ТК, так и иных нормативных актов. Среди них особое место принадлежит актам ГТК РФ. Это обусловлено прежде всего тем, что Комитет призван обеспечить оперативную регламентацию в сфере таможенного оформления. Однако многочисленность этих актов, значительное число пробелов и коллизий затрудняют их применение.
Таможенное оформление производится в определенных для этого местах и в определенное время – время работы таможенного органа. По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия таможенного органа эта процедура допустима в иных местах и во внерабочее время.
Таможенное оформление может производиться иным таможенным органом, чем тот, в регионе деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурные подразделения, но только по просьбе заинтересованного лица, с согласия надлежащего таможенного органа и при отсутствии у должностных лиц оснований полагать, что это повлечет нарушение законодательства или международного договора Российской Федерации.
ГТК РФ вправе устанавливать, что таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами. Например, подакцизные алкогольные напитки и табачные изделия, подлежащие обязательной маркировке при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, оформляются только акцизными таможенными постами, созданными в каждом региональном таможенном управлении, а товары, ввозимые в Россию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным транспортом, – только таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся морские порты или аэропорты, куда прибывают суда из-за границы.