Таможенно-правовые нормы
Вопрос о нормах таможенного права также исследован недостаточно. В связи с этим целесообразно прежде всего воспроизвести общее определение правовой нормы.
В общем виде правовая норма – это юридическое правило, санкционированное государством и закрепленное в соответствующих актах – Конституции, федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств, государственных комитетов и других государственных органов.
В административно-правовой литературе норма административного права определяется следующим образом: установленное или санкционированное государством правило, которое призвано регулировать отношения в сфере государственного управления и реализация которого, как и норм других отраслей права, подкрепляется на случай невыполнения принудительной силой государства.
Административно-правовую норму можно определить в качестве устанавливаемого государством правила поведения, целью которого выступает регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или государственного управления.
Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, служит кирпичиком конкретного административно-правового нормативного акта.
Особо отметим последнее определение. Такой подход открывает путь к разномерной и многоплановой характеристике таможенно-правовой нормы.
Нормы административного права при их классификации делятся на материальные и процессуальные. Такая классификация может быть распространена и на таможенное право. Например, ст. 8 ТК содержит следующую норму: "Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации; региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации". Это – норма материального таможенного права. А, например, ст. 289 ТК, предусматривающая ведение производства по делам о нарушениях таможенных правил и порядок их рассмотрения, содержит нормы процессуального таможенного права. К ним, помимо уже названной ст. 289, следует отнести ст. 290–315, 332–352 и другие статьи раздела Х ТК.
Все без исключения авторы, характеризуя правовые нормы, помимо перечисленных выше признаков выделяют такие, как структура, действие правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
Структура административно-правовой нормы состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. То же самое можно сказать о таможенно-правовой норме.