Предмет и понятие таможенного права, его определение
Ранее уже подчеркивались сложность, неоднородность, комплексный характер общественных отношений, связанных с осуществлением таможенного дела. В известной мере эти особенности изначально свойственны таможенному делу. Но само оно развивается, дополняется новыми элементами.
Если сравнивать, например, понятие и содержание таможенного дела по ТК СССР 1991 г. и ТК РФ 1993 г., то выявляются существенные различия в его структуре и элементах. Серьезно расширен состав таможенного дела, видоизменена его структура; появились новые элементы. ТК, как уже говорилось, не только объединяет юридически разнородный правовой материал; одни его части согласованы с другими, что придает им целостность и стройность. Например, в ТК выражена функциональная взаимосвязь блоков норм, регулирующих перемещение через таможенную границу товаров и транс-портных средств, таможенные платежи, таможенные оформление и контроль. Нормы, относящиеся к каждому из этих блоков, не могут функционировать вне взаимодействия с другими.
Однако взаимосогласование частей законодательства – лишь одна сторона дела. Другая состоит в том, что путем кодификации обогащается содержание права, в правовую ткань вводятся новые нормы, институты. Приведем примеры таких новаций в ТК: таможенная политика, ее связь с внутренней и внешней политикой страны и конкретные цели; таможенные режимы и их виды, таможенные органы Российской Федерации, понятие и виды нарушений таможенных правил и взыскания за них; принятие ГТК России, региональными таможенными управлениями и таможнями предварительных решений; таможенные брокеры; специалисты по таможенному оформлению; таможенные перевозчики; правовой статус должностных лиц таможенных органов и др. Эти, а также многие другие положения и нормы ТК значительно расширяют диапазон таможенного законодательства, обогащают его.
Таким образом, ТК как комплексный правовой акт, таможенное законодательство в целом дает "зеленую улицу" новому правовому образованию – таможенному праву как отрасли российского права.
С учетом сказанного таможенное право можно определить как комплексную отрасль российского права, представляющую собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела.
К существенным особенностям российского таможенного права относятся следующие. Эта правовая отрасль формируется в условиях возникновения и развития рыночных экономических отношений. Она функционирует и развивается с учетом и на базе интеграции российской экономики в мировое хозяйство, оказывающей значительное влияние на развитие внутриэкономических процессов и характер внешнеэкономической деятельности страны. И таможенное дело, и таможенное право в России направлено на сближение с общепринятыми международными нормами и практикой.
Рассмотрим вопрос о соотношении таможенного права с другими отраслями российского права. Прежде всего необходимо выяснить, как оно соотносится с такими базовыми отраслями, как конституционное и уголовное право. После этого можно будет перейти к соотношению административного и таможенного права.