Правовые основы таможенно-тарифного регулирования
Таможенно-тарифное регулирование относится к экономико-финансовому блоку таможенного дела. Правовые основы такого регулирования определяются в Законе РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. и в других правовых актах.
К сожалению, в ТК ничего не говорится о таком важном таможенно-правовом институте, как таможенно-тарифное регулирование. В новый ТК РФ его необходимо включить в качестве одной из самостоятельных глав.
Вначале остановимся на некоторых основных категориях, понятиях и терминах, используемых в данном блоке таможенного дела.
Таможенно-тарифная система включает множество элементов. Взятые в отдельности, они могут рассматриваться как административные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, т. е. их следует отнести к общей группе так называемых нетарифных мер. В данной главе рассматриваются характер и особенности таможенно-тарифных мер, их правовая характеристика и некоторые вопросы совершенствования.
Под таможенно-тарифными мерами понимается совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. Новый этап в развитии таможенно-тарифного регулирования ознаменован принятием Закона "О таможенном тарифе". В соответствии с этим Законом основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифные меры. Как отмечал в свое время один из ведущих русских специалистов в данной области К. Н. Лодыженский, "на таможенном тарифе рельефно отражается то направление, которого держится правительство в своих отношениях к внешней торговле и к тесно связанной с нею внутренней производительности...".
Говоря о таможенно-тарифных мерах как методе регулирования внешнеэкономической деятельности, важно подчеркнуть: являясь элементом налоговой системы, посредством которой государство получает возможность активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, эти меры относятся к экономическим способам регулирования внешнеэкономической деятельности. Экономический характер таможенно-тарифных мер проистекает прежде всего из заложенного в основу их применения. способа воздействия на внешнеторговый оборот через прямое влияние на цены находящихся в этом обороте товаров. Создавая стоимостный барьер на пути движения товаров к потребителям, таможенно-тарифные меры повышают уровень цен, влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается на уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных отраслей производства. Следовательно, прямая связь между таможенно-тарифными мерами, применяемыми к ввозимым и вывозимым товарам, и процессом ценообразования придает первым экономическое содержание.