Понятие и виды ответственности в таможенном праве

В литературе предлагаются разные определения административной ответственности. Б. М. Лазарев, например, полагал, что в большинстве случаев вред от каждого из установленных административным правом нарушений не настолько велик, чтобы нужно было предусматривать уголовную ответственность. Для подобных случаев государство учредило административную ответственность перед государством, которая менее сурова, чем уголовная. Д. Н. Бахрах отмечает: "Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, которому присущи все признаки последней. Она состоит в применении к виновным административных взысканий. В КоАП сказано, что "административное взыскание является мерой ответственности". Поскольку проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания". В целом с приведенными определениями можно согласиться: они верно отражают специфику рассматриваемого вида ответственности. Вряд ли, однако, при анализе административной ответственности нужно оперировать понятием вреда. Более правильным представляется говорить о большей или меньшей степени общественной опасности административных правонарушений.

Справедливым и важным представляется мнение о необходимости разграничить административные и преступные правонарушения и определить критерии такого разграничения. Эти критерии содержатся в законодательстве. Наиболее часто применяемым критерием разграничения смежных преступлений и административных правонарушений является наличие или отсутствие тяжких последствий.

Дисциплинарная ответственность. По своей природе и характеру дисциплинарная ответственность является, конечно, административно-правовой, но одновременно регламентируется и нормами таможенного прав. В ст. 456 ТК "Ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов Российской Федерации" сказано: "За неправомерные решения, действия или бездействие должностные лица и иные работники таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации". Таким образом, однозначно следует вывод: дисциплинарная ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов – один из видов ответственности, предусмотренной действующим таможенным законодательством. Имея в виду административно-правовую природу дисциплинарной ответственности, рассмотрим ее понятие, содержащееся в литературе по административному праву.

Б. М. Лазарев считает: "Дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться как в действии, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неосторожности". В этом определении с учетом интересующего нас аспекта проблемы надо выделить такой момент, как нарушение правил службы.