Обжалование решений, таможенных органов
Обжалованию актов таможенных органов и их должностных лиц посвящен раздел XIII ТК. Однако институт обжалования органически связан с таможенной деятельностью в целом. Отметим, что ему посвящена ст. 17 ТК, включенная в раздел I ТК "Общие положения".
Возможность обжалования распространяется на все формы реализации таможенными органами и их должностными лицами своей компетенции – решения, действия или бездействие. Институт обжалования служит гарантией законности таможенного дела.
Рассмотрим общие нормы об обжаловании, содержащиеся в разделе XIII ТК. Прежде всего – вопрос о сфере их применения. В ст. 404 ТК четко сказано: "Положения настоящего раздела применяются во всех случаях обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов... и их должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и уголовной ответственности". Постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил и об ответственности за административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов, обжалуются по нормам глав 49 и 63 ТК. Административно-процессуальные аспекты обжалования по этим делам рассматриваются в соответствующей главе Особенной части настоящего учебника.
Согласно ст. 405 ТК любое лицо имеет право обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы и если упомянутые решения затрагивают это лицо непосредственно и индивидуально.
Существует обжалование первоначальное и вторичное.
Первоначальное обжалование регламентируется в ТК достаточно подробно: 1) подача первоначальной жалобы;2) сроки для подачи жалобы; 3) сроки рассмотрения жалобы; 4) восстановление сроков подачи жалоб; 5) форма жалобы; 6) последствия подачи жалобы; 7) содействие лица, подавшего первоначальную жалобу; 8) изъятие или аннулирование первоначальной жалобы; 9) решение таможенного органа или его должностного лица по первоначальной жалобе.
Подача первоначальной жалобы. На решения, действия или бездействие таможенных органов, а также их должностных лиц первоначальная жалоба подается соответственно в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу.
Первоначальная жалоба на решения, действия или бездействие ГТК РФ и его должностных лиц подается в этот Комитет.
Срок подачи жалобы – три месяца со дня уведомления лица о том, что принято решение либо совершено действие.
При не уведомлении лица о принятом решении первоначальная жалоба может быть подана в шестимесячный срок с даты принятия решения.
В случае бездействия первоначальную жалобу можно подать не раньше чем через три месяца со дня регистрации в таможенном органе письменной просьбы о принятии решения. Срок подачи – следующие три месяца.