Нарушения таможенных правил и ответственность за них

Таможенные правила можно определить как порядок и процедуры перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, взимания таможенных платежей и их уплаты, предоставления таможенных льгот и применения таможенных ограничений. Таможенным законодательством предусмотрена ответственность за нарушение этих правил.

Нарушения таможенных правил по своей природе и характеру представляют административные правонарушения в сфере таможенного дела, за совершение которых предусмотрена административная ответственность. Это прямо следует из содержания ст. 231 ТК: "Лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной им, – в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях".

В ТК сформулированы общие положения, связанные с определением таможенных правил, ответственностью лиц за их нарушение, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими ответственность, видами взысканий.

Нарушением таможенных правил согласно ст. 230 ТК признается противоправное действие либо действие лица, посягающее на установленный ТК, Законом "О таможенном тарифе", другими актами законодательства по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК предусмотрена ответственность.

Данное определение требует некоторых комментариев. Под термином "лицо" понимаются в соответствии с п. 6–9 ст. 18 ТК предприятия, учреждения и организации, а также физические лица. Российские лица – это предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с российским законодательством; граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане России, имеющие в ней постоянное местожительство.

К иностранным относятся лица, не указанные в п. 7 ст. 18 ТК. Перемещать товары могут их собственники, покупатели, владельцы, лица, выступающие в ином качестве, достаточном для совершения действий, предусмотренных ТК, от собственного имени.

Как уже отмечалось, нарушение таможенных правил есть разновидность административного правонарушения. Исходя из этого не совсем понятно, почему среди признаков такого нарушения не названа вина. По-видимому, законодатель счел ее наличие само собой разумеющимся. Кроме того, вина упомянута в ст. 231 ТК в качестве основания ответственности: "Физические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности".

Важно также отметить, что в ТК речь идет о нарушениях таможенных правил, содержание которых определено не только российским законодательством, но и международными договорами РФ. Это существенно расширяет диапазон и сферу применения указанных правил и ответственности за их на-рушение.