Жилищное обеспечение как способ компенсации социального риска военнослужащих

Как правило, реализация прав в сфере социальной защиты военнослужащих связана с увольнением из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. В Законе о накопительно-ипотечной системе число имеющих юридическое значение льготных оснований увольнения со службы, дающих гражданину возможность воспользоваться накоплениями, учтенными на его именном накопительном счете, является более широким в связи с включением в их число увольнения по семейным обстоятельствам. Безусловно, это следует оценить положительно, хотя существуют и иные причины увольнения с военной службы, особенности которых необходимо учесть.

В ст. 51 Федерального закона от 6 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» перечислены все основания увольнения с военной службы. В их числе есть положение, позволяющее прекратить военно-служебные отношения по инициативе военнослужащего в случае существенного и (или) систематического нарушения в отношении него условий контракта (подпункт «а» п. 3 ст. 51). При этом на основании п. 3.1. ст. 51 Закона о воинской обязанности и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» на граждан, уволенных по этому основанию, распространяются все права, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, увольняемых в связи с организационно-штатными мероприятиями. Представляется, что в Законе о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения эта причина увольнения должна быть упомянута отдельно.

Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется различными способами (ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения).

Первым способом является формирование накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующее использование этих накоплений для приобретения жилья. Согласно ст. 5 Закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. Могут использоваться и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.