Результаты судебной реформы М.М. Сперанского в Сибири

Губернаторская ревизия выявила беспорядок в производстве дел по губернскому суду, который, главным образом сводился традиционно к двум причинам: нехватке канцелярских служащих и малой сумме, выделяемой канцелярией суда. В качестве средств решения данной проблемы совет предлагал определить в губернский суд одного советника, одного секретаря и одного столоначальника; канцелярскую сумму губернскому суду увеличить до суммы, которая ассигнована Томскому губернскому правлению, т.е. 22 500 р.; позволить принимать в писцы помимо мещан и купцов поселенцев, однако при этом следует учитывать «добрую нравственность, ссылку не за составление фальшивых бумаг, доносы и ябеды и за не вынос канцелярской тайны». Таким образом, советники пытались в условиях нехватки в Сибири образованных людей раздвинуть сословные рамки прав на гражданскую службу.

В итоге, Совет ГУЗС постановил, чтобы канцелярская сумма губернскому суду была увеличена до 16 000 руб., разрешил нанимать ссыльных, до издания подробных штатов для Западной Сибири, и назначил трех чиновников: советника, секретаря и столоначальника.

Приведенный выше пример иллюстрирует нам проблемы органов судебного производства Западной Сибири с одной стороны, а с другой, может быть свидетельством различий в судебных системах российских губерний и Сибири: недостаток квалифицированных чиновников, нехватку денежных сумм, необходимых для эффективного делопроизводства. Таким образом, даже привилегии «сибирских» чиновников (по «Учреждению» 1822 г. чиновник, прослуживший в Сибири десять лет, наделялся правом на пенсионное обеспечение, равное 1/3 получаемого жалованья, истечение срока службы в двадцать лет предусматривало «полный пенсион», выплачиваемый сверх установленного оклада) не были в состоянии решить проблему кадров в регионе. К особенностям сибирской судебной системы можно отнести и всесословность судебных институтов (в отличие от сословных судебных инстанций в российских губерниях), их малочисленность по сравнению с центральными губерниями.

Кроме этого, к особенностям управления в Сибири следует отнести создание советов при генерал-губернаторе, призванных контролировать власть последних. Однако генерал-губернатор назначал трех из шести чиновников в совет Главного Управления. Совершенно очевидно, что члены совета, зависимые от генерал-губернатора, даже не пытались ограничивать власть последнего, крайне редко высказывали свое несогласие с мнением «главного начальника», дабы не лишиться своей должности, потому что «всякий дорожит своим местом и зависящей от него довольной жизнью». Таким образом, власть генерал-губернатора только внешне была ограничена советом; фактически же «все дела решались по его (генерал-губернатора – Р.М.) произволу. В журнал совета обыкновенно вносились и подписывались только его приказания». По статье 257 «Учреждения» генерал-губернатор мог соглашаться с единогласным положением Совета, с большинством Совета, утверждать мнение меньшего числа или одного, не соглашаться ни с кем, наложив свое решение. Не соответствовало формально высокому положению советника Главного управления и жалованье, которое было ниже, чем у председателей губернских ведомственных учреждений.